一盟两员六室，党建引领新发展

——合肥市建筑工程协会党建工作初探

 

合肥市建筑工程协会党支部创新党建工作，着力构建“一盟两员六室”体系，彰显党建优势、搭建服务平台，将党建工作融入行业发展，实现党建工作在协会服务体系中全覆盖，为我市建筑业创新发展，高质量发展提供强力支撑。

2021年，合肥市完成建筑业产值5081.5亿元，占全省总量的48 %；同比增长13.8%，增速均高于全省、中部地区及长三角地区的平均增速，实现建筑业增加值1702.8亿元，占全省的37.3%。

组建党建联盟，以党建促发展

合肥市建筑工程协会现有1476家会员单位，设有建筑施工、监理、检测、混凝土、法务等13个专业委员会以及驻庐江、肥东、肥西、长丰4个办事处。

行业协会的自身特点，决定了党建工作不能照搬党政机关、企事业单位的模式，唯有创新适合行业协会自身特点的党建工作模式。

鉴于此，合肥市建筑工程协会引导13个专业委员会的40家企业党组织，组建合肥市建筑工程协会“党建联盟”，强化协会党支部与会员单位基层党组织的联系、互通并使之制度化，进而提升协会党支部与会员单位的凝聚力，构建“共建、共创、共享、共赢”的协会党建新格局。

党建联盟以服务为中心，为企业发展谋思路、想办法、增效益，让会员切身感受到党建工作不仅是指引方向，也为企业发展增添动能。

协会党支部以自身党群活动中心为主体，联合中建八局三公司华中分公司、安徽宏志建设有限公司等联盟成员，组建了6个集电子阅览室、党建报告室、宣传影放室等为一体的“党建基地”，做到党建活动有场所、有标识、有内容。

派驻党建联络员，实现党建工作精准下沉

针对会员单位日常忙于生产，党建工作流于形式的情况时有发生的问题，协会党支部认为，生产越是忙，越要夯实党建工作，让高高飘扬的党建大旗，成为企业生产的稳定器，增速器。由此，在会员单位派驻党建联络员，实现党建工作下沉指导，是协会党支部党建工作的创新举措。

协会党支部选派9名党员进驻各专业委员会，担任党建联络员，负责专业委员会的党建指导工作，加强会员单位与协会党支部的常态联系。

协会党建联络员，一手抓思想建设，宣传党的路线、方针、政策，组织开展学习教育、基础指导，为会员单位党建工作精谋良策，推动各项工作的落实；一手抓主题活动，协调会员单位党建活动，在沟通服务中，强化协会党支部与会员单位党组织的联络交流。

退休党员祝家梅，是第一批选派的党建联络员。驻专委会以来，他经常走访会员单位、指导会员单位党支部的党建工作，对非公企业党建更是悉心指导，促进会员单位党建健康发展、基层组织建设更加完善。

对未成立党支部的企业，祝家梅重点指导他们开展群团组织、法制和企业文化建设；旨在增强会员单位的法制观念、诚信意识和社会责任感，他请来律师在这些会员单位开展行业法律法规教育宣传，引导企业健康发展。

祝家梅指导1家会员单位与其他会员组建联合党支部，发展1名入党积极分子，带动2名党员组织关系转入其指导的会员党支部，参与指导腾马劳务等10家会员企业党建工作。

设置党建监督员，实现监督工作无盲区

协会党支部围绕经济社会发展大局，结合行业发展，将党建与服务有效融合，设立监督员制度，实现党组织对协会工作全面监督。

目前，协会党支部在协会日常工作的6个方面实施党建监督员制度。党建监督员制度实现协会工作全覆盖，党建监督已然常态化。

党建监督员由协会党员和职工代表中遴选产生。监督员上岗前予以业务培训，确保政治上不跑偏、行动上不脱轨、工作上不走样。

一直以来，优质结构、标化工地、市优质工程奖评选等评优评先，有着较高的社会关注度。

党建监督员对评优施以全过程监督，确保流程依程序进行，评选过程公开公平公正，工程实体及资料查验实况、评选结果符合规定，杜绝徇私舞弊、弄虚作假，铲除滋生腐败的土壤。

2022年度琥珀杯现场复查阶段，协会党支部委派2名监督员，分别随2支专家组进行项目的现场复查。在某项目现场，申报项目相关单位未能全部到场，依据验评要求，该项目应予以一票否决。项目施工单位人员以其他单位人员即将到场为由拖延专家组撤离。

此时，协会派驻的监督员果断向项目各方重申了《项目验评纪律告知书》要求，强调了协会公正客观、实事求是的验评标准，宣布撤销该项目参评资格，同时组织专家组当即撤离现场。

在党建监督员跟进监督下，先后评选优质结构奖445项、“琥珀杯”（市优质工程奖）93项、先进企业582家、优秀个人630名。这些奖项的评选，对建筑业科技创新，高质量发展，发挥了卓有成效的引导推动作用。

创建调解工作，助力社会治理

 建筑工程纠纷标的额大、债务情况复杂，法院受理此类案件调解起来不仅难度大，还易反复。对此，协会党支部在法院挂牌成立调解工作室，派驻具有建筑专业工程师资质的专业调解员，利用其行业协会的管理约束机制及调解员的权威性，促使这类纠纷诉前调解工作高效开展。

一方大倒苦水，工程结束后拿不到工程款，为了讨要耗费大量人力物力；另一方之所以拒绝支付，是因为其工程质量存在问题。一起长达8年的建筑工程纠纷，施工方无奈之下起诉至法院。

在立案前，法院委派给协会调解工作室进行诉前调解。调解员薛雷了解案情后，分别多次找当事人谈话，对诉讼成本和诉讼风险进行分析。作为业内有一定影响力的专业造价工程师，薛雷还从专业角度对工程进行了核算，提出了让双方都能接受的调解方案。

“薛大姐给我们打了50多通电话，真的被她的专业能力和耐心态度所打动。”身处外地的被告公司实际负责人愿意达成和解，很快就如约结清了工程款。

创建调解工作室，是协会党支部党建工作浓墨重彩之笔。在市建设领域协会（中心）党总支的领导下，协会党支部紧扣“服务”主题，针对会员单位合同纠纷、工程款支付纠纷等专业性强、诉求协调难的问题，协会党支部征召既有会员中的行业专家、法律人士和造价专家，建立强有力的纠纷调解队伍，在法院设立调解工作室，将党建工作挺进到调解一线。

近年来，先后在四个老城区、高新区及巢湖市设立6个调解工作室，特邀72名调解员，建立覆盖全市的纠纷调解工作室，发挥协会党支部在劳动关系政策服务、行业咨询、矛盾化解等服务工作中的战斗堡垒作用，为社会治理消除不安定因素。

2021年至今，调解工作共受理会员单位和法院转办案件80多起，已处理60起，涉及工程款纠纷金额约5500万元，其中涉及农民工工资约4000万元，切实维护了会员单位和广大农民工的合法权益。开展劳动用工专题培训会6场，并与各专委会建立常态化劳动用工咨询和指导服务，指导会员单位化解各类劳动用工纠纷案件100多起，受到了会员单位和劳动者的广泛认同。

协会党支部以党建工作推进行业纠纷调解体系建设，既为会员企业解除发展羁绊，也为司法机关部门缓解了案件积压的困扰，得到社会各界的认可。协会先后获得合肥市首届“十佳服务”商协会、安徽省社会组织助力脱贫攻坚先进集体、安徽省首届工程监理职业技能竞赛突出贡献奖、合肥市第一批金牌协调劳动关系社会组织、安徽省金牌协调劳动关系社会组织、助力脱贫攻坚先进单位等奖项。

协会党支部把创新的党建工作落实到到统筹推进协会在“服务、协调、创新、发展”的各个方面，把协会成员紧紧地团结在党组织周围，真正起到党组织推动发展、凝聚人心、服务会员、保障公平、促进和谐的作用，推进行业高质量发展，收到了显著成效。